內蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）

內科發(fā)[2020]37號

第一章  總 則

第一條  為加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實“科技興蒙”行動，促進科技資源開放共享，調動企業(yè)創(chuàng)新積極性，根據《國務院辦公廳關于推廣第三批支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2020〕3號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實施意見》（內政發(fā)〔2018〕14號）等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”），是指利用現(xiàn)有自治區(qū)財政科技專項資金，采用電子券形式，以事前申請、事后補助的方式，支持科技型企業(yè)向科技創(chuàng)新服務機構購買科技創(chuàng)新服務的一種政策工具。

科技創(chuàng)新服務機構是指從事科技服務的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體等法人或者法人內設機構。

科技型企業(yè)和科技創(chuàng)新服務機構均須在自治區(qū)科技創(chuàng)新券服務管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）進行分級注冊，填寫實名認證信息，實行分級審核。區(qū)外的科技服務機構按照自治區(qū)本級科技創(chuàng)新服務機構進行注冊和審核。

第三條  創(chuàng)新券遵循科學管理、誠實申領、公開普惠、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條  創(chuàng)新券自發(fā)放之日起兩年內有效，逾期自動作廢。同年度同事項不能重復申領、使用、兌現(xiàn)。

第二章  機構與職責

第五條  自治區(qū)科技廳負責創(chuàng)新券的政策制定、監(jiān)督審批與實施過程中的有關重大事項，根據創(chuàng)新券發(fā)放和兌現(xiàn)情況提出下一年度資金預算，組織開展監(jiān)督檢查和績效評價，為創(chuàng)新券實施提供協(xié)調保障。

自治區(qū)財政廳負責創(chuàng)新券資金預算管理并下達年度資金預算，會同科技廳開展績效再評價和經費使用監(jiān)督檢查。

第六條  自治區(qū)科技廳委托具有良好科技創(chuàng)新服務工作基礎的機構作為日常管理機構，承擔創(chuàng)新券的發(fā)放、兌現(xiàn)、考核等工作。

第七條  各盟市科技局作為推薦機構，負責創(chuàng)新券的政策宣傳、組織申領、材料初審、業(yè)務統(tǒng)計等工作。

第八條  科技創(chuàng)新服務機構負責按照科技創(chuàng)新服務合同，為創(chuàng)新券持有對象提供科技創(chuàng)新服務?？萍紕?chuàng)新服務機構不是獨立法人的，所依托的法人單位是科技創(chuàng)新服務機構的責任主體，履行工作監(jiān)督、科技創(chuàng)新服務審核等職責，并承擔相應的法律責任。  

第三章  支持對象、范圍和額度

第九條  創(chuàng)新券支持在自治區(qū)注冊并具有獨立法人資格，積極開展研發(fā)活動并有研發(fā)經費投入的以下企業(yè)：

1.通過科技部科技型中小企業(yè)評價入庫的企業(yè)；

2.自治區(qū)盟市及以上科技管理部門主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)；

3.眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、大學科技園、科技企業(yè)孵化器和高新區(qū)內符合國家、自治區(qū)重點支持的高新技術領域的在孵企業(yè)；

4.高新技術企業(yè)。

第十條  創(chuàng)新券支持范圍是指《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕4號）中明確的研究開發(fā)服務、技術轉移服務、檢驗檢測認證服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務、知識產權服務、科技咨詢服務、科技金融服務、科學技術普及服務和綜合科技服務等。

第十一條  下列情況不屬于創(chuàng)新券支持范圍：

（一）法定認定、法定檢測、強制檢測、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗貨、醫(yī)療服務、大批量驗貨、商業(yè)性技術檢測等非科技創(chuàng)新活動；

（二）外觀造型設計、概念設計、商標設計、廣告設計等工業(yè)設計類服務；

（三）同一服務內容或項目已獲得自治區(qū)本級財政資金支持的；

（四）創(chuàng)新券申領對象與服務提供機構存在隸屬、共建和產權紐帶等關聯(lián)關系的；

（五）列入經營異常名錄或“黑名單”的。

（六）其他情形。

第十二條  支持額度

（一）創(chuàng)新券實行等額兌換。企業(yè)當年申領、兌現(xiàn)額度不低于2萬元，可以多次申領、兌換，但總額不超過30萬元。不得為提高兌付比例，將同一業(yè)務合同化整為零。

（二）申領使用的創(chuàng)新券后補助額度以分段超額累退比例法核定，結果四舍五入后取整。

每年度符合補助要求的項目合同金額在20萬元及以下的部分按照60%的比例核定；

超過20萬元到50萬元的部分按照30%的比例核定；

超過50萬元到100萬元的部分按照20%的比例核定；

超過100萬元以上的部分，不再予以創(chuàng)新券補貼。

第四章  申領、發(fā)放、使用及兌現(xiàn)

第十三條  創(chuàng)新券按照發(fā)布通知、登記注冊、注冊審核、提交申請、合同備案、受理申請、審核發(fā)放、申請兌現(xiàn)、審核兌現(xiàn)等流程管理，全程在管理平臺辦理。

第十四條  申領對象將創(chuàng)新券申請表、科研誠信承諾書、統(tǒng)一社會信用代碼證等必要的申領材料提交至推薦機構。

第十五條  推薦機構對申領材料進行形式審查，提交至日常管理機構。日常管理機構組織復審和公示后，根據配比額度發(fā)放創(chuàng)新券并向自治區(qū)科技廳備案。

第十六條  申領對象領取創(chuàng)新券后，須在有效期內合理使用。鼓勵申領對象購買區(qū)內科技創(chuàng)新服務機構的創(chuàng)新服務，也可以選擇在區(qū)外購買。

第十七條  申領對象與科技創(chuàng)新服務機構履行合同完畢，由申領對象在線申請兌現(xiàn)，經科技創(chuàng)新服務機構進行確認，提交至日常管理機構。創(chuàng)新券兌現(xiàn)須提交兌現(xiàn)申請表、科技創(chuàng)新服務合同、專項審計報告、發(fā)票或行政事業(yè)性收費票據等費用支付證明及必要的佐證資料。日常管理機構組織審核，公示無異議報自治區(qū)科技廳批復后予以兌現(xiàn)。

第十八條  日常管理機構常年受理申領和兌現(xiàn)業(yè)務。創(chuàng)新券僅限申領對象自身使用，不得轉讓和買賣。創(chuàng)新券原則上每半年集中兌現(xiàn)一次，可根據實際情況增加兌現(xiàn)次數。當年已經使用但因年度創(chuàng)新券預算資金總量或兌現(xiàn)時間限制等原因未能兌現(xiàn)的，滾動到下一年度進行兌現(xiàn)。

第十九條  創(chuàng)新券兌現(xiàn)獲得的收入視為企業(yè)科研項目補貼收入，列入營業(yè)外收入，主要用于支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第五章  績效評價與監(jiān)督管理

第二十條  自治區(qū)科技廳定期對創(chuàng)新券工作情況進行評估，指導創(chuàng)新券發(fā)放規(guī)模、額度及重點支持方向的調整，對日常管理機構進行績效評價。

第二十一條  自治區(qū)科技廳根據日常管理機構的年度績效評價結果，并按照不超過創(chuàng)新券年度兌現(xiàn)資金總額的2%核定日常管理機構下年度管理工作經費。不足部分，在既有的部門預算中統(tǒng)籌安排。

第二十二條  自治區(qū)科技廳定期或不定期對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督檢查，必要時可委托第三方機構進行審計或績效評價。對創(chuàng)新券申領兌現(xiàn)材料不實、惡意串通、騙取財政資金的，停止兌現(xiàn)、依法追回創(chuàng)新券及已兌現(xiàn)資金，相關單位和個人納入失信行為聯(lián)合懲戒黑名單，不得再次申領使用創(chuàng)新券。構成違法犯罪的，依法移送有關部門處理。

第二十三條  日常管理機構應根據本辦法建立健全創(chuàng)新券申領、受理、審核、發(fā)放和兌現(xiàn)的內部監(jiān)控機制，每年對5%-10%的申領對象及科技創(chuàng)新服務機構開展隨機檢查。

第二十四條  推薦機構和日常管理機構定期向自治區(qū)科技廳提交創(chuàng)新券工作開展情況，及時報告創(chuàng)新券異常事項或違法違規(guī)事件等重大事項。不能有效履行職責、發(fā)生重大過失或違規(guī)行為等造成惡劣影響的，自治區(qū)科技廳視情況給予約談、批評、警告直至取消其相應資格。構成違法犯罪的，依法移送有關部門處理。