發(fā)文字號(hào)：內(nèi)黨發(fā)〔2020〕17號(hào)

發(fā)文機(jī)關(guān)：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府

發(fā)文日期：2020-10-12

為加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)中的重要作用，制定如下政策措施。

一、加強(qiáng)科技創(chuàng)新供給

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。聚焦制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出短板，瞄準(zhǔn)稀土、大規(guī)模儲(chǔ)能、石墨烯、氫能、碳捕集封存五大領(lǐng)域，以及新能源、新材料、高端裝備制造、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，開展前沿技術(shù)攻關(guān)，著力突破“卡脖子”技術(shù)問題。把促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作為主攻方向，統(tǒng)籌布局煤炭、電力、化工、冶金、種業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)信息化和人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。推動(dòng)煤電油氣風(fēng)光儲(chǔ)一體化發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃并予以配套支持。

（二）支持重大基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。圍繞基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大科學(xué)問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻布局，組織開展原創(chuàng)性研究。與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)共建區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，聚焦區(qū)域發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)科研條件平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大型科研儀器和科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享。

二、突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

（三）引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用核算。按照企業(yè)上年度研發(fā)投入強(qiáng)度及增量增幅給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元用于技術(shù)研發(fā)。完善突出創(chuàng)新導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)考核與激勵(lì)機(jī)制，提高創(chuàng)新指標(biāo)考核權(quán)重，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回，增量部分按150%加計(jì)。

（四）梯次培育科技型企業(yè)。完善科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)梯次培育體系。對(duì)居民企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過部分減半征收。區(qū)外科技型企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)成果持有人來我區(qū)設(shè)立科技型企業(yè)的，自該企業(yè)取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅地方分享部分，第4年至第6年減半征收。對(duì)首次獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的區(qū)內(nèi)企業(yè)和整體遷入我區(qū)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)。對(duì)符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，通過優(yōu)先參與電力交易、配比風(fēng)光發(fā)電量、執(zhí)行倒階梯輸配電價(jià)等措施，降低企業(yè)用電成本。

（五）引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持企業(yè)和高校、科研院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，支持高校、科研院所在企業(yè)建立研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地、博士后科研工作站。對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密的創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)先給予政策支持。支持駐區(qū)中央企業(yè)在我區(qū)設(shè)立研發(fā)中心或協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。

（六）推動(dòng)科技與金融深度融合。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸投放。成立自治區(qū)科技投資集團(tuán)，統(tǒng)籌管理科技創(chuàng)新類基金。健全科技型企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)體系，加大科技成果質(zhì)押融資補(bǔ)償力度，對(duì)科技型企業(yè)貸款給予一定比例貼息支持。推動(dòng)科技成果資產(chǎn)證券化發(fā)展。對(duì)在上海證券交易所科創(chuàng)板上市的科技型企業(yè)，給予一次性500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)在自治區(qū)股權(quán)交易市場(chǎng)科創(chuàng)板掛牌的科技型企業(yè)，給予一次性20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)金融支持科技創(chuàng)新情況進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、專項(xiàng)考評(píng)，將貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)納入自治區(qū)金融工作獎(jiǎng)勵(lì)范疇。

三、統(tǒng)籌創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)

（七）優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)布局。將各類創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化整合為科學(xué)與工程研究、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)支撐與條件保障三類。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，到2025年建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家、技術(shù)創(chuàng)新中心2家、工程研究中心4家、制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、野外科學(xué)觀測(cè)研究站7個(gè)，建設(shè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室165家、技術(shù)創(chuàng)新中心20家、工程研究中心150家、制造業(yè)創(chuàng)新中心15家、野外科學(xué)觀測(cè)研究站50個(gè)、臨床醫(yī)學(xué)研究中心10家、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)1家。

（八）支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)處于創(chuàng)建期的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，給予資金、土地、用能等方面支持；批準(zhǔn)建設(shè)后，連續(xù)5年對(duì)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心每年給予不低于3000萬元支持，對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心每年給予不低于1000萬元支持，對(duì)野外科學(xué)觀測(cè)研究站每年給予不低于100萬元支持，用于開展研發(fā)活動(dòng)。支持省部共建創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)各類創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出，擇優(yōu)支持。

（九）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。積極創(chuàng)建呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，自治區(qū)每年分別對(duì)呼包鄂三市國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予5000萬元支持，連續(xù)支持5年。積極創(chuàng)建鄂爾多斯國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，自治區(qū)每年分別給予5000萬元支持，連續(xù)支持5年。開展國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“提質(zhì)進(jìn)位”行動(dòng)、自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“促優(yōu)培育”行動(dòng)。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予一次性最高2000萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)進(jìn)入全國(guó)排名前60名、年度排名提升5位以上及新獲批的自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)給予一次性1000萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。到2025年，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到5家、自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到15家。

四、健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

（十）構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系。推進(jìn)內(nèi)蒙古科技大市場(chǎng)建設(shè)，連續(xù)5年給予運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)有條件的盟市建設(shè)科技大市場(chǎng)。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、示范基地、專業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)分別給予一次性最高500萬元、200萬元經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和服務(wù)平臺(tái)給予后補(bǔ)助支持。到2025年，建成自治區(qū)級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)3至4個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地5至6個(gè)，中試公共服務(wù)平臺(tái)2至3個(gè)，盟市科技市場(chǎng)5至6個(gè)。

（十一）加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才培養(yǎng)基地和績(jī)效突出的職業(yè)經(jīng)理人給予一次性支持和獎(jiǎng)勵(lì)。到2025年，國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地達(dá)到2至3個(gè)，自治區(qū)級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到50家。

（十二）完善創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策。建立符合國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購制度，加大對(duì)首次投放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)但暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大創(chuàng)新產(chǎn)品采購力度。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性資金采購?fù)愋彤a(chǎn)品時(shí)，應(yīng)合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評(píng)審因素和權(quán)重，對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品不要求市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jī)等；自治區(qū)國(guó)有企業(yè)利用國(guó)有資金采購創(chuàng)新產(chǎn)品參照上述規(guī)定執(zhí)行。

五、構(gòu)建開放合作格局

（十三）建立合作共贏機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)家部委、發(fā)達(dá)地區(qū)和知名高校、重點(diǎn)科研院所的科技合作，建立“4+8+N”科技合作機(jī)制，開展聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等合作。定期召開“科技興蒙”行動(dòng)合作推進(jìn)會(huì)。

（十四）支持全方位協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和“雙一流”大學(xué)來我區(qū)獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)投資額和運(yùn)行績(jī)效，連續(xù)5年給予每年最高1000萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)來我區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)并開展研發(fā)活動(dòng)的，給予一定支持。

（十五）加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新交流合作。推進(jìn)與發(fā)達(dá)國(guó)家以及蒙古國(guó)、俄羅斯等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的科技合作。加大對(duì)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地、引才引智示范基地等的支持力度。支持與國(guó)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、合作科技園等。

（十六）擴(kuò)大科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)外開放。綜合運(yùn)用擇優(yōu)委托、揭榜掛帥等方式，拓展科技計(jì)劃項(xiàng)目來源。支持國(guó)內(nèi)外高校、科研院所牽頭承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，由項(xiàng)目合同各方約定成果歸屬和分享方式。建立自治區(qū)財(cái)政科研資金跨區(qū)使用機(jī)制，允許跨境聯(lián)合項(xiàng)目資金撥付至國(guó)（境）外牽頭單位或參與單位。

六、加大創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

（十七）大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。加快引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式予以支持。加大柔性引才引智力度，推廣顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)、“候鳥式”聘任等方式，探索“研發(fā)在北上廣、轉(zhuǎn)化在內(nèi)蒙古”引才模式，積極構(gòu)建“人才飛地”。落實(shí)和完善高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全相關(guān)配套政策。對(duì)帶人才、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，納入科技金融項(xiàng)目貸款貼息范圍。剛性引進(jìn)的六類人才子女需要在我區(qū)入學(xué)的，由有關(guān)盟市教育行政部門安排落實(shí)。加強(qiáng)院士專家工作站建設(shè)和運(yùn)行管理。

（十八）著力培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才。加大院士后備人選和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，對(duì)有潛力參選院士的高層次領(lǐng)軍人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才，分別給予一次性500萬元、300萬元專項(xiàng)資助用于開展科研活動(dòng)。建立“科技興蒙”行動(dòng)重大項(xiàng)目首席專家制度。將中央駐區(qū)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及青年人才等納入自治區(qū)人才政策覆蓋范圍并享受相應(yīng)待遇。支持與國(guó)際知名高校、科研院所、企業(yè)開展定向合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高層次科技人才。推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企聯(lián)合，培養(yǎng)一批實(shí)用型技能人才。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家。

（十九）強(qiáng)化科技人才激勵(lì)。對(duì)我區(qū)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的第一完成單位及相關(guān)人員，按國(guó)家獎(jiǎng)金額度的5倍給予科研經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承擔(dān)自治區(qū)級(jí)以上重大科研任務(wù)、具有高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的科研人員，可按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定延遲辦理退休手續(xù)，不占單位專業(yè)技術(shù)職稱職數(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)科研人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)，國(guó)有企業(yè)對(duì)科研人員的股權(quán)激勵(lì)或現(xiàn)金分紅激勵(lì)支出不納入工資總額基數(shù)。設(shè)立自治區(qū)高校、公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)。支持呼和浩特市創(chuàng)建“北疆科創(chuàng)中心聯(lián)合體”。

七、深化科研體制機(jī)制改革

（二十）推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)體制改革。完善科研院所內(nèi)部治理，推動(dòng)科研院所實(shí)行章程管理。高校、科研院所可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在編制或人員總量?jī)?nèi)自主制定崗位設(shè)置方案和管理辦法，確定崗位結(jié)構(gòu)比例。允許高校、科研院所設(shè)立企業(yè)性質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或委托國(guó)有資產(chǎn)管理公司開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二十一）賦予科研人員更大自主權(quán)。賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按規(guī)定自主調(diào)整科研團(tuán)隊(duì)，在不降低研究目標(biāo)的前提下調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)項(xiàng)目主管單位和歸口管理單位備案。簡(jiǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用可只提供基本測(cè)算說明。擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。

（二十二）改進(jìn)項(xiàng)目資金撥付方式。探索建立自治區(qū)財(cái)政科研資金直接撥付機(jī)制。自治區(qū)本級(jí)科研項(xiàng)目資金全部實(shí)行授權(quán)支付，各級(jí)財(cái)政部門收到自治區(qū)各類科技專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)文件后，應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)將資金下達(dá)到項(xiàng)目單位，不得滯留、截留、挪用。允許預(yù)算單位將承擔(dān)的科研項(xiàng)目資金按照有關(guān)規(guī)定從本單位零余額賬戶向本單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研資金管理使用制度，?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算。

（二十三）改進(jìn)科研項(xiàng)目費(fèi)用管理。高校、科研院所聘用的科研助理的勞務(wù)性報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包干制。高校、科研院所等事業(yè)單位承擔(dān)的自治區(qū)科技項(xiàng)目，直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后，500萬元以下（包括500萬元）部分的間接費(fèi)用最高可提高到30%，500萬元至1000萬元（包括1000萬元）部分最高可提高到25%，1000萬元以上部分最高可提高到20%。對(duì)于純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高間接經(jīng)費(fèi)比例。項(xiàng)目間接費(fèi)用的績(jī)效支出可按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度發(fā)放。國(guó)家和自治區(qū)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支的用于科研人員的國(guó)際合作與交流費(fèi)用，不納入高校、科研院所等事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)中因公出國(guó)（境）費(fèi)用統(tǒng)計(jì)范圍。

（二十四）自主規(guī)范管理橫向委托項(xiàng)目。高校、科研院所等事業(yè)單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照委托方要求或合同約定管理使用。開展橫向委托項(xiàng)目所發(fā)生的差旅費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)不納入一般性支出統(tǒng)計(jì)范圍。橫向委托項(xiàng)目合同雙方可自主約定成果歸屬、使用以及報(bào)酬提取分配等事項(xiàng)，如無合同約定，允許項(xiàng)目組成員自主決定。

（二十五）改進(jìn)科研儀器設(shè)備耗材采購辦法。對(duì)于獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，高校、科研院所可按照有關(guān)規(guī)定和程序采取更加靈活便利的采購方式。對(duì)于科研急需的設(shè)備和耗材，可不履行招投標(biāo)程序，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制。

（二十六）完善績(jī)效工資分配方式。高校、科研院所可在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，按照有關(guān)規(guī)定自主確定績(jī)效工資分配方式，并向科研人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀青年人才傾斜。對(duì)全時(shí)承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及單位引進(jìn)的急需緊缺高層次人才等，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等分配方式，所需經(jīng)費(fèi)可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定，其薪酬在所在單位績(jī)效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績(jī)效工資總量?？蒲腥藛T兼職或離崗創(chuàng)業(yè)收入不受績(jī)效工資總量限制，不納入總量基數(shù)。

（二十七）建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)科研人員大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，允許試錯(cuò)，寬容失敗。對(duì)因不可抗因素未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或失敗的自治區(qū)級(jí)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)議確有重大探索價(jià)值且項(xiàng)目承擔(dān)人員已盡到勤勉盡責(zé)義務(wù)的，繼續(xù)支持其開展研究。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中因先行先試、無意過失導(dǎo)致的偏差失誤，科研人員已盡到勤勉盡責(zé)義務(wù)的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任。

八、保障措施

（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各有關(guān)部門要把加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)列入重要議事日程，細(xì)化配套政策，全力推動(dòng)落實(shí)。自治區(qū)各高校和科研院所要制定實(shí)施細(xì)則。各盟市黨委、政府（行政公署）和自治區(qū)有關(guān)部門每年年底前，要向自治區(qū)黨委、政府報(bào)告推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)情況。

（二十九）強(qiáng)化創(chuàng)新投入。旗縣級(jí)以上政府要加大科技投入力度，提高財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占一般公共預(yù)算支出的比重。整合各部門管理的科技資金，提高資金使用效益。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動(dòng)社會(huì)和民間資本投入。

（三十）加強(qiáng)督查評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)情況的督促檢查。對(duì)相關(guān)政策措施落實(shí)情況開展評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善。

我區(qū)現(xiàn)行相關(guān)政策與本《政策措施》不一致的，按照本《政策措施》執(zhí)行。國(guó)家后續(xù)出臺(tái)新政策的，遵照國(guó)家政策執(zhí)行。中央駐區(qū)單位參照本《政策措施》執(zhí)行。