內(nèi)蒙古自治區(qū)眾創(chuàng)空間管理辦法（試行）

內(nèi)科發(fā)成字〔2020〕2號(hào)

第一章  總則

第一條 根據(jù)《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(內(nèi)黨發(fā)〔2018〕23號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕124號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2018〕14號(hào))等精神，為推動(dòng)眾創(chuàng)空間科學(xué)構(gòu)建、健康發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱眾創(chuàng)空間是指在自治區(qū)范圍內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)依托廣泛的社會(huì)資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)提供包括工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、交流空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，通過全程化配套支持、個(gè)性化創(chuàng)新服務(wù)、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

第三條 鼓勵(lì)和支持我區(qū)各類企事業(yè)單位、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量，尤其是龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)，科研院所、高校圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)，高新區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)各類專業(yè)化、差異化、多元化的眾創(chuàng)空間，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

第四條 內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)科技廳”）負(fù)責(zé)全區(qū)眾創(chuàng)空間的認(rèn)定和管理工作。委托內(nèi)蒙古自治區(qū)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心開展組織協(xié)調(diào)、材料審核、政策落實(shí)、工作指導(dǎo)、績(jī)效考核等日常管理服務(wù)工作。

第五條 盟市科技局、國(guó)家級(jí)高新區(qū)管委會(huì)、自治區(qū)直屬高校等有關(guān)單位負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)眾創(chuàng)空間的組織推薦和指導(dǎo)等工作。

第二章  認(rèn)定條件與程序

第六條 申請(qǐng)認(rèn)定自治區(qū)眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）有獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)是自治區(qū)境內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)時(shí)間在1年以上。

（二）有固定的辦公場(chǎng)所。申請(qǐng)單位可以自主支配運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的面積不得低于500平方米，并為入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供必需的辦公條件和會(huì)議室、洽談室、公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)等公共辦公場(chǎng)地，公共場(chǎng)地不低于眾創(chuàng)空間總面積的50%。屬租賃場(chǎng)地的，租期應(yīng)當(dāng)在3年以上。

（三）有健全的管理制度和商業(yè)發(fā)展模式。具有創(chuàng)業(yè)實(shí)體評(píng)估準(zhǔn)入與退出、財(cái)務(wù)管理及日常管理服務(wù)等規(guī)章制度。在利用存量設(shè)施基礎(chǔ)上，通過開放共享降低成本，通過投資與高附加值專業(yè)服務(wù)等獲得收益，探索可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式。

（四）有專業(yè)的運(yùn)營(yíng)和輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。具有開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作人員及能夠提供指導(dǎo)咨詢服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。有至少3名以上具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的管理服務(wù)人員。

（五）有完備的創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)功能。有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，具備“即入即開”條件。為創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、認(rèn)證檢測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、信息平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。每年入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)數(shù)量不低于6家，開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、大講堂、訓(xùn)練營(yíng)等培訓(xùn)活動(dòng)服務(wù)不低于5場(chǎng)次,成功孵化的企業(yè)案例不低于2個(gè)。

（六）與天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金及投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等有良好的合作關(guān)系。

（七）為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供不少于半年免費(fèi)服務(wù)（包括免租金、互聯(lián)網(wǎng)、輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資對(duì)接費(fèi)用等）。

第七條 眾創(chuàng)空間申報(bào)材料包括：

（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)眾創(chuàng)空間申報(bào)書。

（二）附件材料：

1.獨(dú)立法人的證明（復(fù)印件）；

2.法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的有效身份證明（復(fù)印件）；

3.眾創(chuàng)空間場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同（復(fù)印件）；

4.眾創(chuàng)空間管理服務(wù)人員名單及學(xué)歷證明，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名單及聘書（或聘用文件）；

5.眾創(chuàng)空間內(nèi)部管理規(guī)范制度；

6.眾創(chuàng)空間開展的服務(wù)、活動(dòng)和具備服務(wù)功能的佐證材料；

7.其他應(yīng)提交的材料。

第八條 自治區(qū)科技廳定期受理全區(qū)眾創(chuàng)空間認(rèn)定申報(bào)。申請(qǐng)認(rèn)定自治區(qū)眾創(chuàng)空間的建設(shè)主體向所在盟市科技局、國(guó)家級(jí)高新區(qū)管委會(huì)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)、自治區(qū)直屬高校等推薦單位提交申請(qǐng)材料，推薦單位審核同意后向自治區(qū)科技廳出具推薦函；自治區(qū)科技廳組織專家集中評(píng)審和實(shí)地核查，并進(jìn)行信用審查，擇優(yōu)擬定入選名單，經(jīng)公示無異議后，認(rèn)定為自治區(qū)眾創(chuàng)空間并授牌。

第九條 已認(rèn)定（備案）為科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、軟件產(chǎn)業(yè)基地、星創(chuàng)天地的眾創(chuàng)空間，不再納入自治區(qū)眾創(chuàng)空間的管理體系和績(jī)效考核范圍。

第三章  政策與扶持

第十條 自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)服務(wù)和指導(dǎo)全區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展工作。各盟市科技局、國(guó)家級(jí)高新區(qū)管委會(huì)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)、自治區(qū)直屬高校等有關(guān)單位要延伸服務(wù)機(jī)制，整合各類資源，幫助落實(shí)各類扶持政策，對(duì)眾創(chuàng)空間及其入駐的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客給予配套支持和服務(wù)。

第十一條 自治區(qū)科技廳通過績(jī)效考核擇優(yōu)對(duì)自治區(qū)眾創(chuàng)空間給予一定額度的資金補(bǔ)助。支持眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)參與中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等雙創(chuàng)賽事。

第十二條 自治區(qū)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)等科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)先向眾創(chuàng)空間開放共享科技資源。加強(qiáng)各類服務(wù)資源與眾創(chuàng)空間的合作機(jī)制建設(shè)，以研學(xué)、論壇、研討、培訓(xùn)、訓(xùn)練營(yíng)等方式，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的有效流動(dòng)。

第十三條 鼓勵(lì)各類天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金及投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)投向眾創(chuàng)空間和孵化企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)自治區(qū)眾創(chuàng)空間的企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)、“新三板”進(jìn)行掛牌和融資。

第十四條 通過邀請(qǐng)或聘請(qǐng)知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人等方式，給予眾創(chuàng)空間人才和智力支持。積極發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作用，為創(chuàng)客提供全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第十五條 推薦績(jī)效考核優(yōu)秀的自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間備案國(guó)家眾創(chuàng)空間。對(duì)備案為國(guó)家眾創(chuàng)空間的，一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

第十六條 鼓勵(lì)支持大型企業(yè)、高校、科研院所發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。對(duì)備案為國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的，一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

第四章  管理與考核

第十七條 建立健全自治區(qū)眾創(chuàng)空間信息報(bào)送制度。眾創(chuàng)空間應(yīng)當(dāng)每半年向自治區(qū)科技廳上報(bào)綜合運(yùn)營(yíng)情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。眾創(chuàng)空間在運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生場(chǎng)地面積、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方向等重大事項(xiàng)變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過所屬地管理部門向自治區(qū)科技廳報(bào)備變更情況。獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的眾創(chuàng)空間有義務(wù)進(jìn)行示范交流和經(jīng)驗(yàn)介紹，供其他眾創(chuàng)空間學(xué)習(xí)和借鑒。

第十八條 建立健全眾創(chuàng)空間績(jī)效考核指標(biāo)體系。對(duì)已認(rèn)定的眾創(chuàng)空間實(shí)行績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)管理?？?jī)效考核周期為3年，每年根據(jù)眾創(chuàng)空間的認(rèn)定時(shí)間、備案級(jí)別等因素依次安排績(jī)效考核。

第十九條 眾創(chuàng)空間績(jī)效考核結(jié)果及其應(yīng)用

   （一）眾創(chuàng)空間績(jī)效考核分?jǐn)?shù)由基礎(chǔ)分（100分）和附加（20分）構(gòu)成，評(píng)價(jià)最終成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)分?jǐn)?shù)和附加分?jǐn)?shù)之和。

   （二）績(jī)效考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。得分85分(含)以上為優(yōu)秀，得分70（含）—85分為良好，得分50（含）—70分為合格，50分以下為不合格?？?jī)效考核結(jié)果在自治區(qū)科技廳門戶網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）自治區(qū)科技廳對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間給予40萬元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，對(duì)績(jī)效考核良好的眾創(chuàng)空間給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；考核結(jié)果為不合格的限期整改，整改期為一年，整改期滿仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，取消其眾創(chuàng)空間資格。

   （四）不按規(guī)定時(shí)間和要求提供考核資料的或提供虛假考核資料的單位，視為不合格。

（五）連續(xù)兩年未上報(bào)統(tǒng)計(jì)信息的、違反管理規(guī)定的眾創(chuàng)空間，取消其眾創(chuàng)空間資格。

    第二十條 運(yùn)營(yíng)期間有嚴(yán)重違法失信行為、重大安全事故的，或被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信“黑名單”的眾創(chuàng)空間，取消其眾創(chuàng)空間資格。

第五章  附則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。